«ЗАРУБЕЖКА БЕЗ ГРАНИЦ!» // МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ, ТЕОРИИ, МЕХАНИЗМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ

«Вот вы сидите в метро. В телефоне — новости: кто-то с кем-то подписал меморандум, кто-то кого-то обвинил в недружественных действиях, кто-то ввёл, а кто-то — снял санкции. Кажется, что это всё далеко. Что это где-то там — в штаб-квартирах ООН, в кабинетах на Пятой авеню, в коридорах Брюсселя. А на деле — совсем рядом.»

Международное сотрудничество — это когда договариваются те, кто слишком разные, чтобы быть друзьями, но слишком взаимозависимы, чтобы быть врагами. Когда на одной встрече звучат пять языков, а итог — один документ. Когда газ поставляется через границы, но доверие — трещит, как лёд в январе. Когда каждое рукопожатие — итог длинной цепочки уступок, компромиссов, а иногда — шантажа с улыбкой.

В этой игре нет постоянных союзников. Есть — интересы. И если в одном десятилетии ты главный партнёр, то в следующем — конкурент. Политика, экономика, культура, оборона, экология, технологии — всё это сплетено в один глобальный узел. Разрубить его невозможно. Можно — только договариваться.

Но кто договаривается? По каким правилам? И почему иногда за столом переговоров решается не только курс валют, но и судьба поколений?

Разберёмся, как устроено международное сотрудничество — не с точки зрения лозунгов, а через реальные механизмы, теории, вызовы и надежды.

Что такое международное сотрудничество?

Международное сотрудничество, если говорить по-простому, – это когда все стараются найти форму взаимодействия (без оружия и взаимных «пощёчин»), благодаря которой каждая сторона может получить какую-то выгоду. Исторически корни сотрудничества уходят в древность – кому-то удобно обмениваться шелком на специи, кому-то – заключать династические браки в средневековой Европе, а сегодняшняя реальность заставляет нас договариваться и об экологических квотах, и о космических полётах, и о регулировании соцсетей.

Но у любого сотрудничества есть прочный юридический фундамент – нормы международного права. Это не просто разговор о вечной дружбе, а документы, соглашения и принципы, которые подразумевают, что суверенитет твоего соседа – такая же священная штука, как твой собственный.

В наше время говорим мы о сотрудничестве двустороннем или многостороннем (дипломатия может быть и «тет-а-тет», и в формате масштабного международного «собрания большого двора»), всегда речь идёт о совместном поиске выгод: торговых, политических, культурных, иногда военных, а иногда – вообще глобальных (снижение бедности, борьба с пандемиями и климатическими изменениями).

Субъекты международного сотрудничества: от государств до… кого угодно

В XXI веке уже давно не только государства определяют повестку. Если раньше все любили повторять мантру «международные отношения – это прерогатива суверенных держав», то теперь мы видим расклад, в котором участвуют:

• Государства (куда ж без них);
• Транснациональные корпорации (ТНК), обладающие бюджетами, подчас превышающими ВВП целых стран;
• Международные правительственные организации (ООН, ВТО и т. д.);
• Общественные, молодёжные, культурные, религиозные, экологические движения, которым по силам поднять информационную волну, если где-то вырубают леса или нарушают права человека;
• Финансовые движения, банки и инвестиционные фонды, готовые вложиться в трансграничные проекты;
• Научные сообщества, университеты и прочие «инкубаторы знаний»…

Список можно продолжать до бесконечности. Глядишь, скоро и блогеры, стримеры станут полноправными глобальными игроками: лайк поставили, видео записали – и вот уже кто-то пересматривает свою позицию в ООН.

Препятствия на пути сотрудничества: стереотипы и недоверие

Но, как говорят эксперты, «политика – это искусство возможного, а иногда и невозможного». Сколько раз сталкивались мы с ситуацией, когда вроде и есть все шансы подписать выгодное соглашение, но появляются стереотипы: «Как же так, он же наш исторический враг! А ну как вспомним старые обиды!» Или логика времён «холодной войны», которая казалась ушедшей в небытие, но при каждом удобном случае выползает наружу и мешает трезвым компромиссам.

Проблема доверия и дефицит информации – эти факторы вообще портят любую дипломатическую погоду. Здесь, как и в любых отношениях: если базово не веришь партнёру, то даже мельчайший инцидент превращается в большой скандал.

Факторы, влияющие на возможность сотрудничества

Но не всё мрачно. Как выяснили политологи, существует целая россыпь факторов, которые заставляют государства (или корпорации, или общественные движения) сотрудничать:

• География (соседи обычно склонны к кооперации, если у них схожая культура и цивилизационная близость – или хотя бы граница одна на двоих);
• Политический фактор (когда дома непопулярно затевать ненужные конфликты);
• Внешняя угроза (какое-нибудь общее ЧП, будь то терроризм, пандемия или кто-то, у кого «злые намерения», – это сближает);
• Взаимный экономический интерес (деньги, что бы ни говорили, универсальный язык: если есть выгода, будет сотрудничество).

Иногда и культурно-религиозные связи играют роль: чем ближе менталитет, тем легче договариваться. В общем, можно сказать: «если людям что-то нужно друг от друга, и они чувствуют, что выгоднее дружить, чем ссориться, – значит, появится договор».

Теории международного сотрудничества

Даже в науке о международных отношениях мы найдем целое «меню» взглядов и концепций.

1. Политический реализм Реалисты традиционно смотрят на мир со скепсисом и считают, что анархичность международной среды – вечная заноза, которая вынуждает государства объединяться хотя бы ради безопасности. Военные союзы, договоры о коллективной обороне – самое первое, что всплывает в голове у реалиста, когда речь о сотрудничестве. Но и здесь, по Арнольду Уолферсу, есть важная градация:
1. «Внутринаправленное сотрудничество»: когда государства хотят внутри группы укрепить отношения и работают над общей внутренней повесткой.
2. «Внешненаправленное сотрудничество»: когда причиной служит единая внешняя угроза.
   Пример – НАТО во времена холодной войны: в оборонный альянс обязательно вплетаются общие экономические и политические меры, будь то совместная торговля или культурные обмены.
2. Либерализм и неолиберализм Либералы смотрят на дело оптимистичнее: чем больше акторов (государств, корпораций, НПО) вовлечены в международную жизнь, тем сильнее потребность договариваться, чтобы не увязнуть в конфликтах. Пример – современные идеи «кооперативной безопасности», когда страны объединяются для решения общих проблем (экологических, экономических, санитарных и т. п.).

Особняком стоит теория международных режимов (С. Краснер, Р. Кохэйн и др.), где сотрудничество объясняется существованием специфических наборов норм, правил и процедур – «режимов»: от торговых (ВТО) до «безвизовых» и экологических.

1. Социологические подходы Они вообще говорят: мир становится настолько взаимозависим, что уже невозможно анализировать лишь «межгосударственный» уровень. Сейчас формируется глобальное гражданское общество, где важны идентичности, ценности, культурные нормы.
1. Британская школа: упор на «международное общество», где сама история после Вестфальского мира привела к нормативным структурам.
2. Конструктивизм (А. Вендт и др.): нормы – продукт развития социума, а не просто чья-то политика «сверху».
3. Исторический институционализм: национальные идентичности складываются под влиянием «длинной тени истории», и эта история задаёт рамки для сотрудничества.
4. Французская школа (Б. Бади): новые акторы (НПО, корпорации, соцсети) стирают границу между внутренней и внешней политикой.

Механизмы международного сотрудничества

Кто-то когда-то скажет: «А как же реально сотрудничать в современном мире?» – и окажется прав: нужна не только теория, но и практический «инструментарий».

1. Переговоры – ключ к любому серьёзному взаимодействию. Хотим снять торговые барьеры – садимся и обсуждаем, чем мы готовы поступиться.
2. Формальные договоры и соглашения – это уже юридическое оформление с подписями, печатями и длинными пунктами о взаимных обязательствах.
3. Неявное сотрудничество – когда стороны двигаются к общим целям, даже не формализуя это на бумаге. Например, в экологии иногда так получается, что две страны снижают выбросы, потому что это всем выгодно и модно, не заключая специальных договоров.
4. Навязанное сотрудничество – да-да, это тоже бывает: более сильный партнёр «рекомендует» слабому согласиться. Может звучать грубо, но в реальности без элементарных уступок с обеих сторон уже не обойтись.
5. Создание специализированных институтов: самая яркая история – ООН с её многочисленными подразделениями, региональные блоки (Евросоюз, АСЕАН), да и финансовые механизмы вроде МВФ и Всемирного банка, всякие тематические организации.

Актуальные направления сотрудничества

И теперь хочется спросить: а о чём сейчас сотрудничают государства, корпорации и прочие акторы? Вроде ведь и тем миллион! Взглянем на несколько наиболее заметных историй.

1. Здравоохранение COVID-19 недвусмысленно показал, что вирусы не признают границ. Когда-то советская медицина гордо ходила под флагами ВОЗ, теперь вот мы говорим о совместных исследованиях, «вакцинной дипломатии» и обмене научными данными, прежде невиданном.
2. Борьба с бедностью Эта задача для мирового сообщества звучит с 1970-х, когда ООН пыталась выработать «новый международный экономический порядок» и предложила развитым странам помогать беднейшим. Сегодня это цели устойчивого развития (ЦУР), где обсуждаются не только финансы, но и вопросы продовольствия, образования и экологических ограничений.
3. Климат История с Парижским соглашением (2015) – это попытка человечества удержать глобальное потепление в рамках «плюс 2 градуса». На словах все молодцы, подписи поставили, на деле – каждый пытается не отстать и слишком не урезать собственную экономику.
4. Борьба с терроризмом Когда звучат слова «Аль-Каида» или «ИГИЛ (запрещённое в РФ террористическое объединение)», внимание всего мира тут же собирается в единый кулак. Большинство стран ввели антироссийские, антитеррористические, антирелигиозно-экстремистские законы – разные формулировки, но суть одна: бороться на опережение, запрещая финансирование, преследуя в киберпространстве.
5. Киберпреступность Думаю, не осталось уголка, куда не дошли бы хакеры: и конфиденциальные данные, и вирусы-вымогатели. Есть региональные конвенции (например, принятая Советом Европы Конвенция о киберпреступности), есть инициативы ООН. Полностью согласованной глобальной политики пока нет – все опасаются «ударов» по собственной цифровой безопасности.
6. Энергетика Большой блок вопросов: от углеводородов до возобновляемой энергетики. Сотрудничество в «зелёной энергетике» так же важно, как и урегулирование цены на нефть или газ.
7. Культура и гуманитарная сфера Тут всё обширно: от организации фестивалей и сезонов культуры (как у России и Китая или России и Франции) до обмена студентами, совместных образовательных проектов. Искусство, музыка, литература – всё это хотя бы немного сглаживает геополитические углы.
8. СМИ Современные медиа – это не просто газеты и ТВ, но и бескрайние просторы TikTok и YouTube. Совместные проекты, обмен контентом, медиакомиссии между государствами. Иногда это почти альянсы, влияющие на умы миллионов.
9. Туризм Стратегически важен и для имиджа, и для экономики. Когда к тебе хотят приехать, когда ты умеешь принять гостей – это повышает доверие.
10. Спорт Наверняка вы слышали про международные турниры, «Матчи дружбы», совместные тренировки китайских хоккеистов в России, российские тренеры в Азии и прочее. У спорта мощная «мягкая сила»: он сплачивает, независимо от идеологий.

Субъективный итог…

Вся эта история с международным сотрудничеством напоминает огромный стол переговоров, за которым всегда: кто-то кричит, кто-то шёпотом рассказывает о своих внутренних проблемах, кто-то пьёт чай и слушает. Периодически стул отодвигают, уходят – но потом возвращаются, потому что ключ к успеху в любом совместном деле – умение слышать собеседника и уважать его интересы.

Кажется, сегодняшняя геополитика никак не тянет на безоблачную дружбу и обнимашки. Сотрудничество – вещь прагматичная, иногда циничная, но в целом именно оно позволяет миру не скатываться в масштабный конфликт.

Что ж, остаётся надеяться, что, несмотря на стереотипы и политическую непогоду, нам всем удастся находить общий язык и хотя бы иногда дружно пить чай за тем самым большим столом.

И да, иногда международное сотрудничество – это единственное, что стоит между нами и глобальным кризисом. Поэтому следить и понимать его нюансы полезно каждому, а ещё лучше – участвовать. Глядишь, и судьба человечества станет чуть-чуть благополучнее и добрее.

--

👉 Подписывайтесь на мой Telegram-канал: https://t.me/druzin. Там — финансы, инсайты, путешествия и никакой скуки!

--